奮力開創 五個泉州 新局面
康濤在市第十六屆人大一次會議上的《政府工作報告》摘登
一、過去五年及2016年政府工作回顧
五年來，在中共泉州市委領導下，本屆政府認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，全面落實車用喇叭推薦中央、省和市委重要決策部署，適應把握引領經濟發展新常態，深入實施市委 三大戰略 ，全力推進 五個泉州 建設，經濟社會發展邁上新臺階。
過去五年，泉州經濟在科學發展中跨越前行。2016年全市實現生產總值6610億元(預計，下同)、一般公共預算收入424億元、固定資產投資3784億元、外貿進出口1652億元，分別比2011年增長62%、75%、148%和48%;經濟總量連續18年居全省首位，人均地區生產總值達7.7萬元。
過去五年，泉州改革在攻堅克難中砥礪奮進。組織實施 金改 綜改 等44項國傢級改革試點。獲批創建國傢自主創新示范區。21世紀海上絲綢之路先行區建設列入國傢戰略。
過去五年，泉州城鄉在統籌融合中綻放新顏。城市環灣、向灣、同城化發展步伐加快，環灣建成區面積達214平方公裡，全市城鎮化率達64.5%。晉江新型城鎮化得到習近平總書記批示肯定。美麗鄉村建設全面鋪開。
過去五年，泉州文化在傳承弘揚中彰顯獨特魅力。當選中國首個 東亞文化之都 ，成功舉辦第十四屆亞洲藝術節、 海絲 國際研討會、中阿城市論壇， 海絲 國際藝術節永久落戶泉州，成為國務院確定的 海上絲綢之路 中國史跡 申報世界文化遺產牽頭城市。
過去五年，泉州人民在共建共享中有瞭更多獲得感。五年累計統籌8.6億元資金，幫助12.6萬人脫貧，城鄉居民人均可支配收入分別年均增長8.9%、10.5%。新增中小學學位9萬個、公辦幼兒園學位7.5萬個。新增醫療機構床位1.1萬張。
2016年是本屆政府最後一年，在市委領導下，我們堅持穩增長、控風險、謀長遠，全市生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資分morel汽車喇叭別增長8%、9.2%和11.1%， 十三五 實現良好開局。
（一）精準施策力促經濟穩定增長
打好政策 組合拳 。出臺穩定工業、企業技改、兼並重組、降低成本等10多份專項政策，兌現企業扶持資金40.3億元;爭取國傢和省級補助110.7億元。深入一線幫扶。落實市委 幫扶企業發展 促進項目落地 活動周。大力支持企業拓展市場，政府投資工程采購名優地產建材產品超30億元， 手拉手 對接產能823億元。擴大有效投資。實施 重大項目前期工作活動年 ，組織項目建設 百日大會戰 ，753個 五個一批 項目完成投資942億元，25個補短板工程包完成投資185億元。爭取國傢專項建設基金95.9億元。全力防控金融風險。實施黨政主官 一把手 工程，加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊惡意逃廢債，不良貸款率控制在較低水平。
（二）按 路線圖 推進供給側結構性改革
深入實施 泉州制造2025 。 數控一代 創新應用經驗在全國推廣獲批 中國制造2025 城市試點示范。出臺國傢自主創新示范區建設 1+X 政策體系，新增科技小巨人領軍企業163傢、發明專利1350件。大力培育龍頭企業。晉華集成電路、天電光電、中科植物工廠等重大項目開工，通達智能制造、晉江高效太陽能電池等32個制造業重點項目投產。加快建平臺聚人才。引進設立石墨烯產業研究院、哈工大工研院、南洋研究院等高端平臺。深化 海納百川 高端人才集聚計劃，新增院士專傢工作站7傢，入選省高層次人才49人。深化 第三產業發展年 。404個項目完成投資631億元。全市電商交易總額2810億元，比增39%。全市接待遊客5859萬人次、旅遊總收入717億元，分別增長14.3%和16.1%。發展特色現代農業。完成農林牧漁業總產值357億元。
（三）先行先試深化改革擴大開放
抓好國傢 金改區 建設。全市各項貸款餘額5865.5億元;中小微企業信用信息交換共享平臺幫助授信300多億元， 無間貸 模式在全國推廣。新增境內外上市企業5傢、新三板掛牌企業30傢;海峽股權泉州交易中心掛牌企業超500傢，全省首傢金融租賃公司開業。深入實施 民綜 改革。設立運營產業投資基金及新興產業、集成電路、高新技術等子基金。推廣PPP模式，落地項目17個、總投資258.5億元。率先啟動個體工商戶 兩證整合 ，實行企業 五證合一、一照一碼 ，新增市場主體12萬戶。實施不動產統一登記，全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證。加快 海絲 先行區建設。牽頭推進 海絲 聯合申遺，開展14處遺產點、1處關聯點的修繕保護和環境整治，我市首部實體法《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》獲批，首發海上絲綢之路特種郵票。
（四） 點線面 加快城市建設提升
抓好城市關鍵點、精品點。501個環灣規劃建設項目完成投資514億元，泉州科技與規劃館、東海工人文化宮、大劇院、圖書館、東海大廈及泉州植物園等加快推進。建設城市交通線、景觀線。城東至北峰快速通道、綜合交通樞紐等項目開工，有軌電車前期工作進展順利;中心市區公共自行車租賃系統投入使用;山線示范段、濱江北路水線等加快建設， 2+2 生態景觀提升基本完成。打造城市示范面、展示面。編制環灣新城空間控制和城鄉一體化規劃，開展重要節點城市設計。系統謀劃推進古城保護提升，修編歷史文化名城保護規劃，完成三朝巷、象峰巷微改造。建成開放古城規劃設計展示館、古城會客廳，完成府文廟保護利用提升工程，培育新門街文化旅遊街區、蘇廷玉故居等業態示范點。舉辦首屆 海絲 古城穿越徒步活動。推進城市精細管理。強化城市管理綜合考評，持續開展市容市貌整治。完成中心市區超標電動自行車綜合整治。加快新型城鎮化步伐。22個小城市培育試點實施項目675個，新增國傢和省級特色小鎮6個。全面放開落戶限制，新辦理居住證59萬張。
（五）以人為本不斷增進民生福祉
推薦汽車音響改裝店堅持把七成以上的地方財力用於保障和改善民生。36項為民辦實事項目全部完成。抓好超強臺風防抗和災後重建。及時出臺實施災後重建 1+11 方案，落實財政救災資金4.8億元，恢復重建工作進展順利，受災群眾春節前可全部搬入新居。精準推進扶貧工作。出臺強化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰實施意見，完成貧困人口建檔立卡，實現脫貧3.3萬人。建設提升農村人居環境。持續推進 千村整治、百村示范 ，建設環境整治村184個、示范宜居村42個和美麗鄉村景觀帶10條。認真落實市人大關於加快規劃建設白瀨水利樞紐工程議案的決議，項目前期工作基本完成。加強就業和社會保障。新增城鎮就業13萬人，農村勞動力轉移就業6萬人。城鄉醫療保險、養老保險待遇穩步提高，城市社區居傢養老服務站實現全覆蓋。基本建成保障性安居工程2.7萬套。堅持教育優先戰略。完成學前教育第二期三年行動計劃和特殊教育三年提升計劃，新增公辦幼兒園學位6200個;創建義務教育管理標準化學校88所。全市51萬名外來務工人員隨遷子女與本地學生享受平等教育權利。加快衛生計生事業改革發展。福醫大附屬二院東海院區等項目進展順利，泉州濱海醫院建成投用，全市新增醫療機構床位2000張，完成醫保的管理經辦 三保合一 。實施 全面兩孩 政策。推動文化傳承發展。建成泉州木偶劇院，鋪開文藝精品公益性演出，成為央視春晚、元宵晚會分會場。編制21個閩南文化重點區域保護規劃，建立非遺生產性保護基地29個。舉辦環泉州灣國際公路自行車賽。獲得裡約殘奧會金牌一枚，實現夏季奧運會獎牌零的突破。持續推進生態文明建設。完成晉江自然資源資產負債表編制等9項改革成果。141個重點流域、跨境流域污染整治項目完成投資14.9億元，小流域 賽水質 活動整治河道69公裡，所有集中式飲用水源地和主要幹流水質達標率保持100%;空氣優良率98.3%。深化平安建設。完善矛盾糾紛多元化解機制。嚴厲打擊各類刑事犯罪，集中治理電信網絡詐騙，成為全國公共安全視頻監控聯網應用示范城市。推進誠信建設，建立激勵和制約機制。認真執行市人大關於進一步加強食品安全監督管理議案的決議，基本建立覆蓋市縣鄉三級的食品藥品監管體系，餐飲服務 明廚亮灶 工作經驗在全省推廣。深化安全生產標準化提升工程三年行動，事故指標均有下降。榮獲全國雙擁模范城 八連冠 和全國人民防空先進城市。
（六）轉變作風加強政府自身建設
深入開展 兩學一做 學習教育，推動政府作風建設常態化長效化。自覺接受市人大及其常委會監督，依法執行市人大及其常委會決定決議，主動配合市人大依法履職，辦理人大代表建議357件，滿意和基本滿意率達100%。支持市政協履行職能，主動接受民主監督，深化重大事項事前協商，辦理政協提案483件，滿意和基本滿意率達99.8%。深化 放管服 改革，進一步規范壓縮項目推進全過程的自由裁量度，減少前置審批和中介服務事項124項，取消各類證照證明材料541件，清理規范行政審批申報得到國務院表揚推廣。
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