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曾經的香港,很腐敗

燙手的山芋又傳到瞭麥理浩爵士手上,是小修小補還是釜底抽薪?1973年10月17日,麥理浩爵士在香港立法局宣佈建立一個新的、獨立的反貪機構 廉政公署。為什麼要另起爐灶呢?既有的反貪機構近乎擺設,已經失去民心,這是麥理浩爵士設立廉政公署的重要原因,還有一個原因就是作為新任的總督總要做出一些政績才好。



廉政公署成立之後,繼續對已經開溜的葛柏進行調查。葛柏貪污已經是明擺著的,但是他已經逃回英國,也就是香港當時的 祖傢 ,要將其引渡回來受審並不是容易的事情。如果就此放過葛柏,廉政公署在港人眼中不過是個傀儡而已。



隨著調查的深入,廉署獲得瞭一位外籍前警司的支持,他願意做污點證人,指證葛柏曾經收受一位華籍警司2.5萬港幣的賄賂。1974年4月29日,倫敦警方將葛柏拘押,經過幾個月的調查、審訊,倫敦法庭判葛柏押回香港受審。

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1975年1月7日,葛柏在潛逃1年半之後重新回到香港,不過這次等待他的將是法律的審判。葛柏回港受審的消息成為香港各個媒體關註的頭等新聞,可以想象,一旦葛柏落地,記者們的 長槍短炮 也會將其 擊斃 。為瞭避免秩序失控,廉署采取瞭 明修棧道暗度陳倉 之策,在機場擺上幾輛汽車表示接機,記者們本以為可以在此守株待兔。沒想到,廉署官員在飛機上已經給葛柏辦理瞭入境手續,飛機降落之後,葛柏被帶上瞭一架直升機。



看到直升機起航,記者們意識到受騙瞭,於是駕車緊追。葛柏下瞭直升機之後,押解他的汽車左右都是記者的摩托車,場面煞是壯觀。葛柏回港受審,這件事情本身就是廉署的一個勝利,在香港社會引起的反響也超過預期。葛柏出逃之後,有媒體說,這件事情打破瞭香港政治精英的優越感。而葛柏受審則昭示著政治精英低下瞭高貴的頭顱。



審理葛柏,從輕還是從重呢?當時香港人群情激奮,從重判處葛柏是符合民意要求的。但是,當時的法律規定,葛柏所犯之罪最多判處7年監禁。後來葛柏被判4年監禁,如果加上他被拘留的一年多時間,基本達到最高的懲罰瞭。



法治,意味著每個公民在法律面前的平等,無論曾經是高官顯宦還是販夫走卒,都應該按照法律的程序進行審判。洶湧的民意不能作為法律審判的依據,否則就會造成多數人的暴政。葛柏案不僅讓廉政公署首戰告捷,樹立權威,而且讓香港人重拾法治的信心。就像麥理浩爵士所言, 廉政公署的成立扭轉瞭香港的貪污情況,和社會福利的增加一樣提升瞭香港的國際形象。



既然連葛柏這樣的老虎都難以逃脫法律的制裁,那些索賄成癮的小嘍囉還能逍遙法外嗎?就像《金錢帝國》裡面的陳細九說的那樣, 祖傢 動真格的瞭,我們還是投降吧。 祖傢 是香港人對英國的稱呼,連總督都震怒瞭,廉署就有瞭靠山。到1976年,200多名警察被調查、審訊與判刑,不斷有人被廉署請去 喝咖啡 。隻要被請喝咖啡瞭,那說明被廉署盯上瞭,離著落網也就不遠瞭。



香港警察開始人人自危,如果這樣下去,幾乎每個人都要成為廉署的階下囚。1977年10月,警察開始示威遊行,抗議廉署的權力過大。數千警察包圍並入侵瞭廉政公署大樓,不少廉署職員遭到警察的毆打。兩個執法機構之間的 火並 確實引人關註,但是這卻反映瞭香港警察在貪污的路上走得太遠瞭,以至於 糾錯 的成本已經高到無法承受的地步。

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面對這樣的困境,麥理浩爵士也很頭疼。香港要正義還是秩序呢?如果要求正義,就應該把那些犯事兒的警察都關到監獄裡面去,警察的抗議乃至暴動已經表明此路不通。如果息事寧人,廉署的權威何在?麥理浩采取瞭折中的方案:贖買與和解。港英政府宣佈,1977年1月1日之前的貪污行為既往不咎,這是對那些貪污警察的 和平贖買 ,而已經落網或者情節十分惡劣的案件要繼續審理,這是給廉署足夠的顏面和權威。通過這樣的中庸之策,麥理浩實現瞭廉署與警察之間的和解,在維持秩序穩定的前提下台中月子中心餐點支持廉署追求法治與正義。



廉署,已成一種信仰



葛柏案之後,廉署成為打虎英雄。貪污,並不僅僅是在公權力領域,也存在於經濟尤其是金融領域。香港是世界上著名的自由港,是開放度最高的金融中心之一。任何金融活動都可能存在欺詐行為,而法治則是金融自由化的 鐵佈衫 。



廉政公署偵破的一宗經濟案件使之華麗轉身,也為香港金融市場的發展創造瞭條件。 佳寧案 歷時17年,訴訟成本超過2億港幣,涉案金額達到66億港幣。這是上個世紀80年代震撼香港的金融詐騙案,主謀陳松青創建瞭名叫佳寧的公司,並使其上市,通過一系列的運作,佳寧股價如火箭一般飆升,包括中小股民在內的投資者陷入一種狂熱,並制造瞭一種幻象:佳寧的股價隻漲不跌。任何泡沫都會有破滅的一天,1983年10月這個財富的神話破產瞭。佳寧的股票成瞭人們的糊墻紙,無數股民陷入破產之中。佳寧泡沫的背後充滿瞭行賄、受賄、欺詐,廉署歷經十數年終於把這件經濟詐騙案件調查清楚。

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佳寧泡沫讓香港的股民們很受傷,很多人在此後對股市有深深的不信任,一遭被蛇咬十年怕井繩。小股民眼中的股市更像一個賭局,無法窺探其中的會計與財務規則。廉署偵破佳寧案耗費頗多,但是其中的價值已經不局限於案件真相大白,而是對經濟秩序的守護。



葛柏案和佳寧案讓廉政公署成為香港社會秩序的守護者,無論在公權力領域還是金融領域,都有廉政公署的眼睛在盯著那些作奸犯科的人。在過去30多年中,被廉署調查的70%以上的案件被起訴,而100%的臥底案件被偵破。



2012年廉政公署介入瞭新鴻基地產集團的調查,而將於6月30日卸任的特首曾蔭權也被立案。可以相信,這將是香港社會的又一次地震,地產大佬對香港經濟的統治或許將告一段落。這也是民意所歸。

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特首曾蔭權雖然數度落淚,表示自己本著良心做事,但是公眾或者廉署並不輕易相信任何人的眼淚。廉政公署之所以在30多年中治好香港積重難返的腐敗痼疾,依靠的是制度,而非人情。過去30多年的作為已經形成一種傳統,一種為香港人所信賴的傳統。任何人,無論多高的權位,無論接受過什麼賄賂,都會在廉政公署公正的調查中大白於天下。



在香港這樣一個充滿金錢氣息的社會中,廉政公署成為法治、正義的化身,成為一種超越現實的精神寄托。






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